吴蔚：美军“堤丰”导弹系统会在菲律宾赖下去吗？

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直新闻：美日印澳“四边安全对话”机制领导人峰会在拜登老家召开，搞了不少所谓“制华动作”，您对此怎么看？

特约评论员 吴蔚：美国总统拜登与日本首相岸田文雄都是“将退之人”，他们都将聚焦执政生涯的所谓“盖棺定论”与历史定位。拜登选择在老家特拉华州威尔明顿的“老宅”接待三国领导人，既不是美国政治中心华盛顿的白宫，也不是美国总统展现“度假外交”魅力的戴维营，足以说明拜登有多想将这一笔“政治遗产”牢牢记在自己名下，甚至能够照亮他赋闲之后的“归家路”。

尽管沙利文对外吹风声称峰会不针对特定国家，但峰会的首个议题就是中国。如何在不激怒中国的前提下讨论如何遏制中国，这本身就是一个悖论。

将世界地图缓缓展开，所谓“四边安全对话”机制的四个国家美国、印度、澳大利亚、日本正好以东西南北的方式坐落在太平洋与印度洋周边，互成掎角之势，上述国家掌握的海军基地也正好直视中国的海上交通生命线。

确切地说，美日印澳“四边机制”（QUAD）就是冲着中国来的。已故日本前首相安倍晋三在2007年发出倡议，主张美日印澳四国共同应对中国的崛起。四国领导人、外长、防长均有对话机制。与之嵌套的军事演习大家一定不陌生：代号“马拉巴尔”。这些年来，演习区域涵盖印度洋、西太平洋、南太平洋，规模越来越大。不难看出，QUAD就是一个基于海权博弈的多边外交-军事协同机制。

具体回到此次峰会，在拜登的母校阿基米尔学院，四国领导人签署了一项联合声明：对所谓有争议岛礁的军事化以及南海的“胁迫行为”表达了严重关切，谴责海岸警卫队和海上民兵船只的危险使用。尽管没有指名道姓，但明眼人不难看出，说的就是前段时间针尖对麦芒的中菲南海争端，美日印澳四国也将在未来举行联合海岸警卫队演习。

值得注意的是，QUAD机制从原先的外长-防长级对话上升为国家领导人层级，是拜登出任美国总统之后作出的重大决策。拜登自然认为这是他任期内的重大贡献，也对这个由他留下的“政治遗产”会在今年11月美国大选之后得到延续言之凿凿。

拜登的自信从何而来，也许是对哈里斯的胜选信心满满，也可能是源自对老对手特朗普的了解。正是在2017年的东盟系列峰会期间，时任美国总统特朗普与安倍晋三、特恩布尔、莫迪共同宣布QUAD机制的重启。时任美国国务卿蓬佩奥甚至半公开地将这个机制称为“印太版的小北约”。也就是说，起码就美国两党而言，QUAD机制已经成为美国对外政策中的一个“常设工具”，就算是特朗普重回白宫也不会轻易放弃。尽管特朗普是一个对“结盟主义”不感冒的政治素人，但商人思维根深蒂固的他一定不排斥谈判工具箱里多一个“施压工具”。

直新闻：菲律宾高层近来密集发声造势，美军部署在菲律宾的“堤丰”导弹系统本月不会撤走，“堤丰”会在菲律宾赖下去吗？

特约评论员 吴蔚：这其实是美国与菲律宾联袂上演的一个“外交把戏”，这套中导系统的去留，借口可以多种多样。比如，美国可以说鉴于菲律宾在与中国的南海争端中屡屡吃亏，为了展现对盟友的支持，“堤丰”系统将继续部署一段时间。又比如说，鉴于中菲南海争端正在逐步降级，但为了防止事态的重新升级，美军导弹系统有必要在区域内保持长期存在。所以无论局势如何发展，美国人一旦决定耍赖，他总能找到借口，我们一定要形成合理的预期。

因此问题的关键并不仅仅在于南海的某个特定方向上局势如何发展，而主要在于中美大国博弈的棋局如何走向，在于菲律宾是否真的想清楚要以身犯险，为美国充当“马前卒”，哪怕粉身碎骨也在所不惜。菲律宾在野党已经把话挑明了：“这些导弹的发射按钮由美国人掌控，他们可以决定在什么时候将菲律宾变成战场。”

具体谈谈“堤丰”系统。要想理解这套系统的设计用意，有一个很好的参考对象，那就是陆基“宙斯盾”系统。本质上，这是一套将军舰上的武器装备移植到地面上，能够用几套卡车拉着跑的导弹系统。“堤丰”系统主要发射两类弹药，一种是“战斧”巡航导弹，另一种是“标准”系列防空导弹。其中威胁比较大的是射程2000公里左右的“战斧”巡航导弹。“堤丰”系统被美军部署在菲律宾吕宋岛一线，基本上意味着美军初步具备以此为阵地，向方圆2000多公里的假想敌目标发起远程打击的能力。具体而言，可能意味着美军可以威慑南海岛礁，以及封锁菲律宾与中国台湾之间的巴士海峡。

一般来说，射程介于500公里至5500公里的对地攻击导弹属于中程导弹。“堤丰”系统显然就是《中导条约》严禁发展的武器系统，但由于美国在2019年退出了《中导条约》，所以目前应对这种带有明显冷战色彩、进攻意图的军事化部署的最佳方法就是“源头打击”。

“堤丰”系统采取机动部署的方式，这意味着它的作战方式将遵循“隐蔽待机－机动前出－展开发射－快速撤离”的“打完就跑”模式。要想摧毁这类目标，就需要全方位的情报监视预警体系。比如说来自天基的侦察卫星，空天巡逻的预警机、无人机，以及针对特定方向的远程预警雷达。甚至不排除采取在地人力情报的方式对相关可疑车队进行跟踪标记。针对这类“时间敏感”目标的打击，比的就是谁先出手。如果美军真的打算长期在菲律宾部署“堤丰”系统，那菲律宾就真的要做好“神仙打架，凡人遭殃”的心理准备。

所以我必须提醒一下菲律宾方面，美军的“堤丰”系统一日不走，解放军的反击措施、反制手段就一日不会懈怠。菲律宾马科斯政府必须审慎地掂量一下，自己到底有没有资格坐上这个大国博弈的牌桌。

编辑 | 邱雅彤

审校 | 曾子瑾

监制 | 池薇