延迟退休是“世界潮流”？发达国家的退休年龄是多少
来源：主流关注（zhuliuguanzhu）
中国一些官员、专家在解释延迟退休年龄和提高养老保险缴费最低年限时，总爱与西方国家对比，要与西方国家接轨。可惜，他们没有把外国的真实情况告诉大家。我们不能只看到少数国家退休年龄比我们高，还要分析人家的退休年龄与寿命和工作年限的关系等因素。我们按中国进入劳动力市场的平均年龄为18岁计算，到60岁退休要连续工作42年，工作年限占预期寿命的66.1%。日本进入劳动力市场的年龄比我们长4年，同样是60岁退休，日本人只工作38年，工作年限占寿命的45.7%。
近几年，人社部官网以极为罕见的高频率转载了12篇文章，这些文章的主题均聚焦延迟退休。
人社部曾多次明确表态，今年将拿出延迟退休政策方案。其官网最近密集转载发布解读相关政策的文章，这表明：延迟退休政策已经离出台近在咫尺。
关于怎样退休，世界各国有着不同的规定。不过，随着老龄化程度的加深和劳动力供给水平的下降，大多数发达国家都在对退休年龄做出调整，延迟退休的确是“世界潮流”。
美国：自己选择退休年龄
按照相关政策，美国人的正常退休年龄是67岁。
不过，这其实是个伪说法。七、八十岁还在发挥余热的美国人多的是。实际上，美国并没有严格限定的一个退休年龄，他们设计了一个阶梯型的养老金领取制度。
美国人领取养老金的第一个层次是提前退休，年满62岁的美国人就可以开始领退休金，但要打7折，每推迟一个月领取，打的折扣就少一些。
接下来是正常退休，根据出生日期的不同，美国社会保障局设定了不同的正常退休年龄，1960年和1960年后出生的人，退休年龄是67岁。在正常退休年龄退休的人，可以领取全额退休金。
有很多美国人选择延迟退休。选择延迟退休的人，在领取足额退休金的同时还能获得奖励性的收益。如果你的正常退休年龄是66岁，你选择在67岁退休，那么你能拿到108%的退休金，要是选择在70岁或70岁以后退休，那么你能拿到132%的退休金。
美国现行的渐进式退休制度是1983年国会通过的相关法律规定的，其最大优点在于，给了美国人根据自身情况决定什么时候退休的选择权。而且，对于延迟退休的奖励性收益，起到了鼓励美国人延迟退休的作用。
不过，最近几年，美国的社保基金“蓄水池”正在滑向入不敷出的窘境，为此，美国也存在着是否要“提高退休年龄”的争论。
瑞士：高福利下延迟退休
被认为是全球最适合养老国家的瑞士，是最早实行65岁退休的发达国家之一。
瑞士人退休年龄较大，首先是因为瑞士人是欧洲最长寿的，在全世界也能排在前几位——瑞士人的平均寿命为：男性77岁，女性83岁，100岁老人比比皆是。
瑞士是一个高福利国家，这也导致他们必须将退休年龄设置的高一些。
瑞士拥有完善的社会保障体系和养老体系。妇女享有一年的产假和免费产前检查、生产住院、产后护理等权利，如若有八岁以下的孩子，还拥有每天工作6小时的权利；失业人员也可以领取较为丰厚的救济金，不用工作就有饭吃——如此庞大的经费支出，肯定需要人去创造，而延迟退休年龄无疑是缓解国家财政压力最直接有效的办法。
几年前，瑞士人民强烈要求将退休年龄下调至62岁，或实行“弹性退休制度”，但这一提案并未得到国会的通过。后来，瑞士政府面对日益增长的失业率和财政赤字，打算将退休年龄延迟到67岁，而这一计划遭到了大多数瑞士人的坚决反对。
日本：退而不休最为常见
2013年4月1日，日本“高龄者雇用安定法”修正法正式实施，这一法案规定，企业有义务继续雇用面临退休但有工作意愿的65岁以下员工，受此影响，日本的实际退休年龄线推迟到65岁。
日本“高龄者雇用安定法”的出台原因，是养老金领取年龄的推迟。
日本的公共养老金由三层构成——国民养老金、厚生养老金和共济养老金。国民养老金规定，居住在日本国内的20—60岁之间的所有国民都有义务加入，是最基本的社会保障网。在此基础上，公司职员可以加入厚生养老金，公务员可以加入共济养老金。
日本国民养老金的最低缴纳年限为25年，支付开始年龄为65岁。而厚生养老金与共济养老金，一直以来都是从60岁起开始支付的。但是，由于制度设计不完备以及财政状况的不乐观，政府不得不将厚生养老金和共济养老金的支付年龄一步步推迟到了65岁。
这样一来，日本人在60岁退休，到65岁才可以领取养老金，就会出现5年的收入空白期。为了应对这一情况，日本政府出台了将退休年龄推迟至65岁的法案。
对于推迟退休年龄，日本社会很是淡定。这是因为，很多日本人一直抱有“活到老工作到老”的心态，即使到了退休年龄，也不愿意被人当作老人，受人照顾，骨子里始终散发着一股“不服老”的干劲。
有日本专家说，日本人不愿意退休，其实还有另外一个原因：男人一旦退休，可能会遭遇被抛弃的尴尬境况。而且，日本政府规定，夫妇离婚，养老金必须平分。一辈子都埋头工作、完全不会做家务的工薪男退休之际，丰厚的养老金被妻子领走一半后，又被当成垃圾扫地出门——这真是太悲惨了。
德国：提前退休永久损失
1889年，德国总理稗斯麦在人类历史上首先创建了由国家提供退休金的制度。早在1957年，德国就把65岁定为退休年龄。
进入21世纪之后，德国人口老龄化日趋严重、生育率逐渐走低、国家养老保险入不敷出，在这种困境下，2012年1月1日，德国开始实施将法定退休年龄提高到67岁的法规。
根据这一法规，德国在2012至2029年，将逐步把退休年龄提高到67岁。而且，他们规定，如果不到法定退休年龄退休，将永久拿不到全额退休金。
专家评论，德国这一法规，注重循序渐进，平稳过渡，不搞“一刀切”，避免新规涉及者因为延长工作时间而产生利益受损和不满情绪。
据悉，新法规针对的是1947年以后出生的人。对于1947年出生的人，在2012年的退休年龄提高到65岁零1个月。1948年出生的人，退休年龄将再增加1个月。1958年出生的人，退休年龄提高到66岁。1958年以后，每晚出生一年，退休时间延长两个月。这样循序渐进，到1964年及以后出生的人，法定退休年龄提高到67岁。
这一“小步前行”新法规还考虑到了一些特殊情况。例如，对于参加养老保险达到45年的人，依然可以在65岁退休时领取全额养老金。而对于参加养老保险达到35年的人，可以在63岁开始申请提前退休，但必须承担一定比例的养老金损失——根据距离法定退休年龄相差的月数，每个月养老金将被扣除0.3%。对于所有1963年以后出生的人，如果63岁退休，他领取的养老金将被扣除14.4%，并且，这个领取比例一直有效。
英国：取消退休年龄限制
目前英国法定退休年龄为男65岁、女60岁。但英国就业研究所2015年6月发布的调查数据显示，英国65岁以上的就业人口已超过100万人，占该年龄段人口的10%，在总就业人口中所占比例为3.4%。
过去，英国法律规定职工到了法定退休年龄自动退休。从2011年4月6日起，英国政府给了职工更大的选择权——职工到了退休年龄可以继续工作。2011年，到退休年龄继续工作的人有140万，大多是非全日制工，工作时间较短——到退休年龄继续工作的男性老年人，主要是农民和出租车司机，女性老年人主要是保洁工、管理员、保姆和售货员。
同时，英国政府曾经计划，在2016年4月到2018年11月期间，把女职工的退休年龄提高到65岁，男女并轨——我们目前并未得知这一计划的进展状况。
2015年底，时任英国财政大臣奥斯本说，英国人领取退休金年龄，将在2030年代中推迟至68岁，这要比原来的推迟退休年龄计划提前了10年。
奥斯本表示：“这是政府为了保证经济复苏而制定的长期规划的一部分，对于将会被影响到那些人，很难说这样的决定绝对公平，但是它将有助于保证每一个退休的人届时能够领到一笔足以支撑正常生活开支的退休金，能够保证政府负担得起国民的养老费用。”
俄罗斯：公务员先延迟退休
俄罗斯是世界上退休年龄比较低的国家之一，目前为男性60岁，女性55岁。此外，俄罗斯约有三分之一的特殊人群可提前退休，包括有5个或5个以上孩子的母亲、高危行业职工、居住在北极圈附近的居民等。
与此同时，俄罗斯的人口状况日益恶化。目前尚有10名劳动者供养6名退休人员，但是，俄适龄劳动力正以每年40万的速度减少，按照这样的减少速度，到2030年将是6名劳动者供养10名退休人员。
今年5月23日，俄罗斯总统普京签署逐步延长联邦级、市政级公务人员退休年龄的法案。法案将于2017年1月1日起生效。
这一法案规定，将以每年增加半岁的方式，逐步延长联邦级、市政级公务人员的退休年龄，最终将男性的退休年龄从60岁推迟至65岁，女性的退休年龄从55岁推迟至63岁。
俄罗斯劳动和社会保障部长托皮林认为，推迟公务人员退休年龄，可在2017年为俄联邦预算节省约6.2亿卢布，约合927.5万美元的支出。
法国：萨科齐因此而下台
2010年10月，法国爆发了四次全国性、跨行业的大罢工和示威游行，其直接原因就是政府提出将退休年龄由60岁提高到62岁。
法国规定，有资格领取养老金的年龄为60岁，如果工作时间不满40年，领取全额养老金的年龄为65岁，而且执行男女一样的标准。
但是，由于受欧债危机和人口老龄化等多重因素的影响，法国面临着养老金入不敷出和政府财政吃紧的问题。2010年，法国前总统萨科齐将领取养老金资格的年龄提升至62岁，足额领取养老金的年龄提升至65岁。此举引起了法国民众的强烈不满。
后来，萨科齐在总统大选中失利，奥朗德上台后，立即宣布把退休年龄恢复到60岁，才平息了民怨。
附：部分国家退休年龄
外国养老保险制度一般都规定，所有公民只要有工作收入就要交纳社会养老保险，不管是受雇于政府还是私营单位，也不管是为别人打工还是自雇职业者，这是法律规定的公民义务。
外国政府主导的社会养老金虽然叫法不同，但基本上可以归纳为三种养老金并存：基本养老金、补充养老金和补贴养老金。
基本养老金：全民统一标准，不管是农民还是工人，是军人还是普通公务员，也不管过去交没交养老保险，交了多少养老保险，到了法定退休年龄，都有资格领取基本养老金，这就保证了所有公民的“老有所养”。
补充养老金：根据个人养老保险的交费情况，对基本养老金进行补充，体现“多交多得”的原则，满足职工的个性化需求。
补贴养老金：如果退休人员赡养的家庭成员多，则根据家庭财产、收入和负担情况，给予补贴，使老年人退休后的家庭生活水平不至于下降很多，体现了社会对弱势群体的关怀。
不少国家规定了几个退休条件，只要符合一个条件就可以退休，法定退休年龄只是名义上的，如果工龄或养老保险交纳到了一定年限，照样可以退休，因此，实际退休年龄会早于法定退休年龄。
1、法国：法定退休年龄60岁，实际退休年龄59.4岁
法国法定退休年龄为60岁；实际平均退休年龄59.4岁，男59.5岁，女59.4岁。法国2010年新生儿预期寿命为81.6岁（联合国数据，下同），养老金支付总额是GDP的12.5%。
在法国，工作满40年就可以领取“全额养老金”，即退休前工资的80%。
另外，法国从1956年开始就实行了没有任何条件和区别的全民基本养老金制度，即所有在法国国土上居住的人（包括外国人），只要到了60岁就可以按月领取基本养老金。2010年，基本养老金标准为单身老人每月709欧元，夫妻老人每月1158欧元。如果领取基本养老金的老人去世后的遗产超过39000欧元，则他所领取的基本养老金将被追回，如果其继承人不返还这笔养老金，其遗产将被没收。
法国前总统萨科齐决定把退休年龄从2012年起延长到60岁零4个月，由此引发了大规模长时间的抗议活动。这次法国总统大选，萨科齐败给一个从未在政府担任过要职的“无名小卒”奥朗德，这与他推行推迟退休计划不无关系。奥朗德上台后，立即宣布把退休年龄恢复到60岁，才平息了民怨。
2、德国：法定退休年龄65岁，实际退休年龄62岁
德国法定退休年龄为65岁；实际平均退休年龄62岁，男62.6岁，女61.5岁。德国2010年新生儿预期寿命为80.2岁，养老金支付总额是GDP的10.7%。
德国1889年颁布了《老年和残疾人保险法案》，工人须交纳养老保险，70岁时可以退休，领取养老年金。随着生产力的提高，劳动力获得了解放，工人退休后享受的休闲时间也随之延长，从1916年起，德国把退休年龄降到了65岁。
德国也面临人口老龄化问题，德国政府决定从2012年1月1日起，用12年的时间把退休年龄延长一年，一年延长一个月；然后再用6年的时间把退休年龄延长一年，一年延长两个月，到2030年把退休年龄延长到67岁。这同样遭到学者和工会的尖锐批评，认为这不但是变相缩减养老金，也会阻碍年轻人就业，挤压年轻人的发展空间。所以说，德国到2030年能否执行67岁退休的政策还是个未知数。
3、英国：法定退休年龄男65岁，女60岁；实际退休年龄62.6岁
英国法定退休年龄为男65岁，女60岁；实际平均退休年龄为62.6岁，男63.6岁，女61.7岁。英国2010年新生儿预期寿命为79.8岁，养老金支付总额是GDP的5.4%。
过去，英国法律规定职工到了法定退休年龄自动退休。从2011年4月6日起，给职工更大的选择权，职工到了退休年龄可以继续工作。2011年，到退休年龄继续工作的人有140万，男性占39%，女性占61%，大多是非全日制工，工作时间较短。到退休年龄继续工作的男性老年人主要是农民和出租车司机，女性老年人主要是保洁工、管理员、保姆和售货员。
英国计划在2016年4月到2018年11月期间，把女职工的退休年龄提高到65岁，男女并轨。
和大多数西方国家一样，英国全民享有基本养老金。2012-2013财年，所有英国公民到了退休年龄，都能领到每周107.45英镑的基本养老金，不管是城里人还是乡下人，不管是公务员还是工人，不管工作年限长短，也不管过去有无工作，为谁工作。
4、希腊：法定退休年龄男65岁，女60岁；实际退休年龄61岁
希腊法定退休年龄男65岁，女60岁；实际平均退休年龄61岁，男61.6岁，女60.5岁。希腊2010年新生儿预期寿命为79.7岁，养老金支付总额是GDP的11.9%。
希腊政府虽然规定法定退休年龄是65岁，但也同时规定，交满30年的养老保险可自愿退休。
希腊是欧盟国家中人口老龄化最严重的国家之一，同时也是发放养老金最慷慨的国家，希腊人平均领取的养老金甚至高于他们退休时的工资。对一个有40年工龄、领取平均工资的职工来说，养老金是退休时工资的105%。
5、意大利：法定退休年龄男65岁，女60岁；实际退休年龄60.4岁
意大利法定退休年龄男65岁，女60岁；实际平均退休年龄60.4岁，男61岁，女59.8岁。意大利2010年新生儿预期寿命为81.4岁，养老保险支付总额是GDP的14.1%。
意大利的法定退休年龄也是名义上的，如果职工交纳的养老保险达到一定年限即可退休，所以，很多意大利人未到法定退休年龄就选择退休了。
意大利养老保险制度改革的重点不是放在提高退休年龄上，而是逐步降低养老金的发放标准，由工资的90%逐步缩减到70%，把全社会养老金的支付总额控制在GDP的15%。
6、西班牙：法定退休年龄为65岁，实际退休年龄62.1岁
西班牙法定退休年龄为65岁；实际平均退休年龄62.1岁，男61.8岁，女62.4岁。西班牙2010年新生儿预期寿命为81.3岁，养老金支付总额总额是GDP的8%。
西班牙的65岁退休年龄为全额养老金年龄，即如果65岁退休时工龄满40年，养老金标准为退休前工资的97%。法律允许职工60岁退休，只是领取的养老金标准会相应降低。
2010年，西班牙有875万人领取养老金，平均月养老金906欧元。养老保险金入账800亿欧元，但养老金支付820亿欧元，入不敷出。2011年1月，政府与工会多次谈判，要延迟退休两年。不过，延长退休的法律要到2027年生效。
7、挪威：法定退休年龄为62岁，移居国外丧失领取养老金资格
1988年，挪威工会联合会与雇主联合会谈判，把退休年龄降到66岁，后来继续降到62岁，也就是说，62岁退休就可以领到养老金，62岁的挪威人有80%会选择退休。挪威2010年新生儿预期寿命为81.0岁，养老金支付总额占GDP的4.7%。
另外，所有挪威老年人年满67岁均可领取基本养老金。16岁后在挪威居住满40年可领取全额基本养老金，居住不满40年，则根据居住年限领取一定比例的基本养老金。基本养老金由挪威议会每年进行调整。
挪威所有种类的养老金不得用于国外支付，即如果移居国外，就丧失了领取养老金的资格。但基本养老金规定，只要每年在挪威生活9个月以上，就可以把这笔养老金用于国外消费。
挪威的养老金实行财产核算制度，对那些退休后没有其他收入来源，配偶没工作，没有财产性收入，赡养的家庭成员多的老人，他们领取的养老金也相应增多，这样做主要是使他们的家庭生活水平不至于与退休前的落差太大。
8、瑞典：法定退休年龄61-70岁，65岁以前退休者占90%
瑞典实行弹性退休制，61岁即可退休，也可工作到70岁退休。根据2008年的统计，在65岁的老年人中，退休人员占90%，这说明，人们对延迟退休的意愿不大。瑞典2010年新生儿预期寿命为81.3岁，养老金支付总额占GDP的7.2%。
9、加拿大：法定退休年龄为60岁
加拿大法定退休年龄为60岁，2010年新生儿预期寿命为81.0岁，养老金支付总额是GDP的4.2%。
如果60岁退休后领取养老金的人继续工作，在60-65岁之间必须继续交纳养老保险，在65-70岁之间可自愿选择是否交纳。
在加拿大国土上居住满10年的65岁老人都可以按月领到基本养老金，根据2004年6月的标准，基本养老金为每月466.63加元。
加拿大法律规定，对养老保险制度的任何改变，包括退休年龄、养老保险比例、养老基金的管理，都要经过三分之二省份并且代表三分之二加拿大人口的同意。所以，加拿大养老保险制度非常稳定，根据现在的法律，未来75年保持不变。
10、日本：法定退休年龄为60岁，社保交满25年即可退休
日本的法定退休年龄为60岁，2010年新生儿预期寿命为83.2岁，养老金支付总额是GDP的9.8%。
日本退休年龄也比较灵活，交满25年的养老保险就可以退休。低收入群体可以申请免交养老保险，养老保险局根据申请人的家庭收入情况，决定是否给予免除，或免除多少。
2010财年，对交满40年养老保险的人来说，一年领取的养老金总额为792100日元。根据日本养老金管理局的报告，2008年领取养老金的人口占日本总人口的四分之一，老年居民户养老金收入占其总收入的70.8%，有61.2%的老年居民户养老金是唯一的收入。
11、新加坡：法定退休年龄62岁，可工作到65岁
新加坡的法定退休年龄为62岁，2010年新生儿预期寿命为80.7岁。
针对人口老龄化问题，新加坡也曾考虑延迟退休，但遭到民众的普遍反对。为此，新加坡取消了提高退休年龄的计划，改为允许雇主雇用62岁的退休人员，但超过65岁不得雇用。但这要建立在双方自愿的基础上，这样就保持了养老金制度的稳定，同时，对那些认为身体健康条件允许继续干几年的退休人员来说，也可以继续工作，为家庭增加些收入。
12、马来西亚：法定退休年龄55岁，50岁可退休
马来西亚法定退休年龄为55岁，但职工到50岁就可以退休，只是领取的养老金要少些。马来西亚2010年新生儿预期寿命为74.7岁。
根据马来西亚2012年6月14日《太阳报》的报道，政府提出了《2012最低退休年龄法案》，该法案尚未被议会通过。法案把退休年龄由目前的55岁提高到60岁，并规定，解雇不到退休年龄的雇员违法，将面临1万马来西亚元（约合2万人民币元）的罚款。
13、澳大利亚：法定退休年龄男65岁，女63.5岁；养老金自愿申请
澳大利亚法定退休年龄为男职工65岁，女职工63.5岁。澳大利亚2010年新生儿预期寿命为81.9岁，养老金支付总额占GDP的3.3%。
澳大利亚的养老保险制度与多数国家不同，按资产核算法发放养老金，职工无需自己交纳养老保险，养老金只发给穷人。职工退休后，如果认为自己生活有困难，可向人类服务局申请养老金。人类服务局会对养老金申请者的资产和收入情况进行核查，如果总资产少于规定的标准，且没有其他足够的收入维持体面的生活，才发给养老金。
14、智利：法定退休年龄男55-65岁，女50-60岁
在智利，只要交满20年的养老保险，男职工到65岁，女职工到60岁，就可退休，按月领取养老金。智利2010年新生儿预期寿命为78.8岁，养老金支付总额占GDP的5.2%。
智利规定的退休年龄是名义退休年龄，对符合某些条件的职工，可以提前退休，通常每工作5年可以提前1-2年退休，但最多不超过10年。也就是说，男55岁、女50岁就可以退休。
对无工作或因各种原因不能领取养老金的智利人，政府发放基本养老金。所有智利人只要年满65岁，在智利生活20年以上，没有任何其他养老保险或收入，就可以领取基本养老金。
15、阿根廷：法定退休年龄为男65岁，女60岁
阿根廷的法定退休年龄为男65岁，女60岁。阿根廷2010年新生儿预期寿命75.7岁。
阿根廷政府努力做到社会保障全覆盖。目前，阿根廷有570万老年人领取养老金，占老年人口的95.1%。退休金标准为退休前10年的平均工资的1.5%乘以工龄，如果工龄为40年，养老金就是平均工资的60%。养老金标准每半年调整一次，以让老年人免除因物价上涨带来的生活水平下降。
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