教育部课程思政示范展示丨浙江开放大学《公共组织绩效评估》
2021年，教育部启动开展课程思政示范项目建设工作，经组织推荐、专家遴选、会议评议和网络公示等，确定课程思政示范课程699门、课程思政教学名师和团队699个、课程思政教学研究示范中心30个。为进一步落实立德树人根本任务，充分发挥获奖成果的引领示范作用，按照教育部职业教育与成人教育司《关于做好继续教育课程思政示范项目宣传推广有关工作的通知》的要求，《在线学习》特设专栏，优中选优，对获奖成果进行分批展播、报道。
继续教育课程思政示范课程
——浙江开放大学《公共组织绩效评估》
一
课程简介
《公共组织绩效评估》是浙江开放大学行政管理专业本科的选修课，4学分，72课时。课程内容主要包括：公共部门绩效管理导论、公共部门绩效管理的基础、公共部门绩效的指标、公共部门绩效管理的开发、公共部门绩效管理的实施与运作、公共部门绩效管理与激励机制、公共部门绩效评估、我国公共部门绩效管理的实践等。通过本课程学习，学生能够掌握公共部门绩效管理基本知识和基本理念，系统把握公共部门绩效管理的方法和工具，了解公共部门应该如何有效实施绩效管理。
本课程以涵养弘扬家国情怀、培养问题意识、把握政策意图、理解制度优势、涵养合作精神为思政目标，思政线、知识线、情境线、问题线和互动线五线交织，“启”“承”“转”“合”四步协同，构建“五维四步”课程思政教学模式，寓价值塑造于知识传授与能力培养之中。2021年5月，本课程获评“教育部课程思政示范课”，课程团队获得“教育部课程思政教学名师和教学团队”。
思政元素：弘扬家国情怀；培养问题意识；把握政策意图；理解制度优势；涵养合作精神
二
教学名师和团队
吴乐珍
副教授，浙江开放大学教学中心党总支副书记，教育部继续教育课程思政示范课——《公共组织绩效评估》主持者，负责课程思政教学模式及课程架构的总体设计与建设。毕业于浙江大学公共管理学院行政管理专业，管理学博士学位，教育部课程思政教学名师、浙江省高校教坛新秀、浙江省师德先进个人、浙江省首届五星级青年教师。在《浙江社会科学》《江苏社会科学》《统计与决策》等学术期刊发表学术论文近20篇，主持或参与省部级以上课题多项，主编参编教材2部，曾获国家开放大学政法类专业课程思政教学方案设计大赛特等奖、浙江省高校微课教学评比一等奖、中央广播电视大学首届文法类专业教师论文评比一等奖等。
肖林炜
讲师，金华广播电视大学开放远程学院行政管理专业负责人。在团队中承担课程思政元素收集与整理、部分教案设计与教学资源建设、课程思政教学实践工作。教育部课程思政教学名师、金华市社科联优秀青年社科工作者、浙江电大系统优秀青年教师。曾获国家开放大学政法类专业课程思政教学方案设计大赛二等奖、浙江开放大学课程教学设计方案竞赛二等奖、线上教学设计方案竞赛二等奖、青年教师技能竞赛二等奖等。
宋晨枫
讲师，浙江开放大学法政教研部行政管理专业教师，毕业于浙江大学行政管理专业，管理学硕士。在团队中承担课程思政元素收集与整理、部分教案设计与教学资源建设。教育部课程思政教学名师，先后在《科技管理研究》《河北广播电视大学学报》等期刊发表论文数篇，在教学业务竞赛中曾获厅级二等奖、校级一等奖等奖项多次，主编参编教材3部，主持参与各类课题9项（省社科划课题2项、省社科联课题1项，厅级课题2项，全国社院项目1项，校级课题3项）。
项华
副教授，浙江开放大学思政教研部主任，在团队中主要承担思政元素的梳理、部分教案设计与教学资源建设、课程思政教学实践工作。教育部课程思政教学名师、国家开放大学优秀教师，在《江西师范大学学报》等学术期刊杂志发表研究论文10篇，主持或参与省、厅级课题7项，先后获得中央广播电视大学教学创新奖、浙江省思政理论课教学比赛二等奖、浙江广播电视大学青年教师教学技能比赛一等奖，长期从事行政管理专业课程、思政理论课教学和研究工作。
吴丹
讲师，浙江开放大学法政教研部行政管理专业教师，在课程思政建设中主要承担思政元素梳理、部分教学资源建设、以及学习行为数据分析等工作。博士毕业于浙江大学公共管理学院，管理学博士学位，美国哥伦比亚大学访问学者（国家留学基金委资助），曾担任浙江省第二届乡村振兴创意大赛专家组成员。研究方向包括能源环境经济学、实验经济学、公共政策分析。曾获教育部课程思政教学名师；在China Agricultural Economic Review、Energy Science and Engineering、Energies、南方经济等SCI/SSCI和CSSCI期刊发表学术论文数篇；担任China Agricultural Economic Review、Applied Economics等期刊匿名审稿人；获副省级领导批示1项。
陈小龙
高级讲师，浙江广播电视大学德清学院招生培训处主任。在团队中承担思政元素梳理、部分教案设计与教学资源建设、课程思政教学实践工作。教育部课程思政教学名师、德清县优秀教师、德清县农村人才培训工作先进个人、德清县教育局宣传工作先进个人。获中央电大首届文法类论文比赛三等奖，发表论文十余篇，主持和参与市电大、省电大、国家开放大学课题十余项。长期从事新型职业农民培训讲师工作。
郑俊杰
副教授，浙江广播电视大学富阳学院行政管理专业教师，现为浙江理工大学访问学者。在团队中主要承担思政元素的梳理、部分教案设计与教学资源建设。教育部课程思政教学名师、浙江电大优秀教师荣誉称号，入选国家开放大学首届优秀青年教师培养对象。曾多次在全省电大系统教学、科研比赛中获奖，并承担完成国家开放大学、浙江开放大学、杭州市社科联、省、市远程教育学会等多项课题。
沈进兵
副教授，温州广播电视大学行政管理专业负责人，浙江省科技厅评审专家。在团队中主要承担思政元素的梳理、部分教案设计与教学资源建设、课程思政教学实践工作。硕士毕业于东北师范大学行政管理专业。教育部课程思政教学名师，全省电大系统优秀教师、温州市优秀教师。主讲《公共组织绩效评估》《政治学原理》《行政领导学》等课程，从事高校教学工作十余年，教学业绩突出，承担、参与多项省部级、市厅级和校级科研教改项目，推广应用多项研究成果。
三
教学设计与实践
本课程主要采用“五维四步”课程思政教学模式，其中，“五维”是指思政线、情境线、问题线、知识线、活动线五个课程思政教学维度；“四步”是指“启”问、“承”解、“转”问、“合”作四个教学步骤。五线融合、四步协同，立体化呈现课程思政教学效果。
“五维四步”课程思政教学模式
（一）思政线：思政引领贯始终。挖掘“弘扬家国情怀”、“培养问题意识”、“把握政策意图”、“理解制度优势”、“涵养合作精神”、“聚力中国故事”等思政元素组成“思政线”，自然融入并贯穿教学全过程，如盐化水，润物无声，引导学生实现情感、理性的共同升华。
（二）情境线：情境创设可视化。灵活利用微视频、微词云、微图片、微新闻、VR等富媒体资源，以可视化方法组成“情境线”，在真实情境中激发学生学习和探究兴趣。情境线尤其注重挖掘我国政府绩效管理的创新做法与成效等来体现“中国故事”和“中国成就”。比如，让学生观看视频《时光变迁的中国经济》，回顾我国发展的沧桑巨变和辉煌历程，从中引导学生多维度回顾社会福祉，激发自豪感。
（三）问题线：问题导向巧构思。有序利用微启问、微追问等方式组成“问题线”，设疑启思，逐层递进。问题线注重用设问启思的方式，引导学生去思考故事背后的深层次机理。比如，聚焦“新冠疫情”，如何比较中美两国疫情治理绩效？再采用微追问，提问“为什么中国做得更好? ” 引导学生深度思考政府绩效评价标准与背后蕴含的制度内涵。追根溯源，树立制度自信。
（四）知识线：知识图谱有特色。合理采用微解析、微框架等方式组成“知识线”，提纲挈领，化繁为简，引导学生找到知识间的关联性，形成有序认知图谱。采用学理框架、思维导图等形式，呈现政府绩效管理与评估的价值体系、工具体系和制度体系，形成知识线，提升学生对问题的系统分析能力和学理阐释能力，尤其注重具有中国特色的解释性框架的供给和阐释。比如，采用国际通用的公共组织绩效评估“4E”标准:也就是经济性、效率性、效果性和公平性四个标准，学理、有序地比较中美两国疫情治理绩效差异；采用1+X分析框架采用“1（以人民为中心）+X”分析框架分析我国治理绩效，其中1就是以人民为中心的政策取向，X则包含制度、文化、科技等因素，使学生认识到:中国抗疫成功之道在于“以人民为中心”的价值追求，最大限度发挥体制机制、社会文化和科学技术等因素的协同效应，更加坚定四个自信。
（五）活动线：合作共研有收获。精心通过微调查、微测试、微合作、微故事等多种互动形式组成“活动线”，打造你来我往，活力四射的课程思政教学，使学生们既能体味新知奥妙，亦能感受到互动合作带来的归属感、获得感和成就感。互动线注重吸引学生参与和鼓励学生参与社会实践，比如开展“寻找绩效指标背后的故事”活动，小故事汇成大场景，带着坚定自信，讲好中国故事，实践中国梦。
（六）节奏感：起承转合结构化。在教学过程中，采用“启承转合”策略，即“启”问、“承”解、“转”问、“合”作四个步骤来实现教学“节奏感”。“启”问，通过情境创设引出启发式提问；“承”解，通过知识图谱实现形成有序认知；“转问”或者“追问”，使得学生对于问题的理解推向深入；“合”作，采用任务驱动的小组合作方式综合运用知识，实现学以致用。隐性通过情境创设、提问方式、图谱构建、合作任务的“思政味”，来达成“弘扬家国情怀、培养问题意识、把握政策意图、理解制度优势、涵养合作精神”的课程思政目标。
通过以上“五维四步”课程思政教学，帮助学生构建公共组织绩效评估的知识体系和思维框架，涵养公共精神，凝聚绩效共识，实现有态度、有温度、有高度、有深度的课程思政教学。
基于继教特点的课程思政特色做法
本课程的教学对象均为成人在职学生，他们社会经验丰富，课内外信息可触发的关联节点比较多，但由于学理性知识框架欠缺，制约了全面系统分析能力的发展。因此，本课程以“具身认知”和“关联主义”为理论指导，着力提供现实社会经济生活中的关于公共组织绩效管理情境案例，挖掘其中的思政元素，通过“具身”情境，触发课程内外、理论与实践的“关联”，融价值塑造于知识传授和能力培养之中。在教学过程中，课程组突出三个方面：一是重现现实情境案例，激活其中蕴含的思政元素；二是加强公共组织绩效评估学理性知识框架供给；三是激发思政元素与知识框架之间关联性，尤其注重用中国特色学科体系、学术体系、话语体系去阐释我国政府治理绩效现实问题。实践与学理互照，优化学生思维认知结构，寓价值引导于知识传授和能力培养之中。
四
课程成效与规划
（一）课程成效
本课程思政建设成果在开放大学系统内具有良好示范辐射作用，团队获得国家开放大学政法类专业课程思政教学大赛特等奖、浙江省首批课程思政示范教学组织立项、教育部首批课程思政示范课程、教学名师和团队。团队负责人在国家开放大学法政类课程思政论坛、国家开放大学政法类专业教研活动、国家开放大学“倾听”来自一线的声音——政法类专业课程思政直播公开课、浙江开放大学全省系统为开放大学专业教师作经验分享；参加由《中国远程教育》杂志社主办的2022课程思政新年研讨会的示范课经验线上分享，该研讨会累计观看超3.4万人次。
（二）建设规划
课程组将继续按照关联主义设计要求，对课程思政预设性资源动态更新、对生成性资源整合积累和分析、根据学生需求提供关联性课程思政资源。充分运用跨媒体技术，将颗粒化、富媒体型课程思政资源一体化，形成融媒型课程思政成果。着力三个方面：一是跨媒体课程思政建设，按照“五维一体”建设思路，将音频、视频、文本、图片、H5、VR等媒体融合教学；二是对跨媒体课程思政建设中产生的生成性资源进行整合积累和学习分析，并进行完善；三是对跨媒体课程思政建设成果的推广应用与总结。
相关阅读
更多教育部继续教育课程思政示范项目展示，欢迎关注在线学习的持续推送。
精品悦读